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欧冠盘口,2020欧洲杯投注,足球比分征求《东至县欧冠盘口,2020欧洲杯投注,足球比分加强物业管理工作实施意见》修改意见的公告

征集部门:县住房和城乡建设局 征集开始时间:2020-03-06 08:10:01 征集结束时间:2020-04-05 08:20:01 状态:已经结束
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为提高全县物业公司服务水平,加强对物业服务公司的管理,东至县住建局起草完成《东至县加强物业管理工作实施意见(征求意见稿)》,现征求广大市民意见,请将修改意见填入《县政府规范性文件征求意见反馈表》。

一、网上征求意见时间:2020年3月6日-4月5日

二、联系部门及方式:东至县住建局房产管理股,联系电话:0566-7028318。

三、公众反馈及建议的途径:社会公众可通过电子邮件(邮箱:821621272@qq.com);邮寄(东至县住房与城乡建设局房产管理股,邮编247200)等形式反馈意见及建议。



2020年3月6日


东至县欧冠盘口,2020欧洲杯投注,足球比分加强物业管理工作实施意见(征求意见稿)

住宅小区是市民生活的基本场所,是城市管理的基础单元,也是社会治理的重要领域。为营造安居乐业的良好环境,提升人民群众生活满意度,依据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》《安徽省物业管理条例》等相关法律法规规定,经县政府同意,现就加强我县物业管理工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以欧冠盘口,2020欧洲杯投注,足球比分新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持一切以人民为中心的发展思想,以基层党建为基础、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,整合资源,增强动力,完善体制,强化住宅小区物业管理各方主体责任,有序推进住宅小区规范化、长效化管理,着力解决群众反映强烈、频繁出现的难点和部门监管中的“短板”问题,进一步提升住宅小区物业管理水平。努力把小区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

二、总体要求

(一)管理体制更加理顺。构建县政府总体负责、乡镇社区具体落实、住建部门(物业主管部门)行业监管、相关职能部门各司其职的管理体制,进一步推动物业属地管理,真正把物业管理工作职责落到实处。

(二)制度建设不断完善。建立健全物业管理法规政策体系,规范物业服务企业的准入条件、服务标准、履约监管。逐步完善对物业管理的督查、考核、评价体系。加强业委会的成立、运行和监管,完善相关制度,使物业管理各项工作有法可依,有章可循。

(三)行业发展健康规范。加快物业服务规范化建设,推动物业管理向专业化、品牌化发展,鼓励企业做大做强。健全物业管理的竞争机制和退出机制,促进市场良性竞争。加强物业管理行业诚信体系建设,实施联合奖惩,强化行业自律,着力构建管理规范、服务优质、竞争有序的物业服务业体系。

(四)社会参与广泛全面。将物业管理纳入城市文明创建、全民健康和社会综合治理体系,加强社会宣传引导,鼓励公众积极参与,教育引导广大业主自觉遵守小区管理公约,提高居民的道德素养和文明程度,共同建设美丽文明家园。

三、工作机制

(一)建立住宅小区物业管理全覆盖制度。

根据住宅小区物业设施运行管理情况,对新建住宅小区、老旧(安置)小区,进行统一规划、分类管理,实现物业管理服务全覆盖。

新建住宅小区,原则上全部推向市场。建设单位要按照相关要求,通过公开招投标方式选聘物业服务企业入驻,及时移交相关设施设备及台账资料,落实标准化物业服务。

业主委员会成立后,建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方要密切配合,按照相关规定做好物业服务企业的选聘、续聘工作,确保小区物业管理有序转换衔接。

老旧(安置)住宅小区,具备市场化条件的,原则上仍优先选聘物业服务企业,开展物业服务;不具备市场化条件的,由社区代行业主委会员职责,通过与物业公司签订物业服务合作协议的方式,提供以保洁、保绿、保安服务为主要内容的基础性物业服务。

(二)建立三级物业管理体制。

(1)成立县物业管理工作领导小组。县政府成立县物业管理工作领导小组,由分管副县长任组长,成员由县政府办公室、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源规划局、住建局、市场监管局、城管局、应急事务局、生态环境分局、县供电公司、人民银行东至支行等部门(单位)和各乡镇负责人组成。主要职责:负责研究制定物业管理相关政策,统筹协调重大问题。领导小组下设办公室(设在县住建局,局长任办公室主任),负责物业服务行业的指导、管理和监督,负责对乡镇、社区物业管理工作进行指导、考核。

(2)乡镇设立物业管理机构。切实承担住宅小区属地管理主体责任,按照业主自我管理与社会化服务相结合的原则,将物业管理纳入社区治理体系,指导社区居委会开展物业管理工作。主要职责:负责指导业主大会和业委会的成立、换届工作,监督业委会日常工作;建立对业委会工作的考核制度,每年考核不少于一次。协调处理物业管理中各相关方的矛盾纠纷。小区规模较好、矛盾纠纷频发、易发的尧渡镇、大渡口镇应单独设立物业矛盾纠纷调处机构;参加物业承接查验。负责辖区内物业管理工作的日常指导、检查和考核。

各乡镇应根据实际成立公益性物业服务企业或委托县安东集团下属物业公司,向暂不具备专业化物业管理条件、物业退出尚未选聘、非物业管理的老旧小区、拆迁安置房小区等提供社区化有偿准物业服务。

(3)社区设立物业管理工作站。将物业管理职能纳入社区工作职责范围,物业管理工作站工作人员不少于1人。主要职责:负责辖区内小区业主大会和业委会的成立、换届工作,指导和监督业主大会、业委会的小区自治管理行为,协助监督小区物业管理活动;指导物业服务退出、服务企业选聘;业委会未成立或无法正常开展工作时,代行业委会职责;负责辖区内物业纠纷的预防、受理、调解和纠纷信息排查,定期召开社区、物业服务企业、业委会三方会议,引导业主理性维权;参与辖区内物业服务质量的检查和考评;参加物业承接查验。

(三)建立物业服务企业红黑名单制度。住建局(物业主管部门)会同属地乡镇、有关部门对物业服务企业在物业管理活动中遵守有关法律法规和地方标准、履行物业服务合同、遵守行业自律准则等行为进行综合考核评价,原则上每季度不少于一次,考核结果运用参照执行《池州市物业服务企业信用“红黑名单”管理办法(试行)》执行,加大对物业服务企业违法违规行为的惩处力度,形成守信激励、失信惩戒机制。

住建局(物业主管部门)应当及时将“物业企业红黑名单”抄告县市场监管、税务、政府采购等相关行政主管部门,为实施物业服务市场行为监督检查、物业服务招投标(含政府公建项目)提供监督管理的依据。

四、明确部门(单位)管理职责

进一步明确各部门(单位)职责,各负其责、齐抓共管,共同推进我县物业管理工作。

(1)县住建局:负责全县物业管理行业的业务指导、培训和监管,组织物业管理行业重大问题的调研及制定相关配套政策;建立日常检查考核机制和物业服务企业信用档案;开展从业人员专业培训,提高行业队伍综合素质;负责对开发建设单位履行房屋工程质量保修责任进行监督检查;负责对小区人防设施的建设及维护进行监督管理;负责对物业专项维修资金的交存、使用、增值和查询等工作。

(2)县公安局:负责对住宅小区治安、技防、群租、装修扰民、电瓶车违规充电等进行监督检查,依法查处各类违法违规行为;负责智安小区标准化建设,提高住宅小区智能防控水平。

(3)县民政局:负责对社区配套用房的监督检查;加强对社区居民委员会、业委会等基层群众性自治组织的指导监督;零星住宅小区划片组建管理小区。

(4)县司法局:指导基层调解组织开展物业纠纷调解工作和业务培训。

(5)县财政局: 提供补贴及奖励等资金保障。

(6)县自然资源和规划局:引导开发建设单位科学配置物业服务用房、停车位、各类管网、环卫、绿化、消防设施及各类智能化设施设备;在办理不动产产权交易时,当事人应提供物业服务企业或社区(业委会)出具的近2年物业服务费用结清证明;对未依法取得规划许可、施工许可或未按规划许可面积等内容建造(或临时建造)的房屋不予登记。不动产初始登记、转移和抵押登记前应核查有无违建情况,否则不予登记。

(7)县生态环境分局:对住宅小区内涉及企事业单位和其他生产经营者的排污等影响环境依据职责进行监督检查,依法查处环境违法行为。

(8)县市场监管局:负责对住宅小区商业经营活动进行监督检查,依法查处应当注册登记但未取得营业执照擅自从事经营活动、发布虚假广告等违法违规行为。负责依法实施对涉及住宅小区电梯安装、改造修理、维护保养、检验检测及使用单位的安全监察,并负责对相关作业人员进行考核,严肃查处有关电梯的违法违规行为,组织电梯安全事故调查处理。依法查处物业服务企业违反明码标价行为,提供明码标价价格行为政策辅导。

(9)县应急事务管理局:指导落实小区各项消防安全管理措施,牵头负责对小区消防安全检查,依法查处违反消防管理规定的行为。

(10)县城市管理执法局:负责全县小区综合执法工作的指导和监督管理,推进落实执法进小区。对住宅小区内破墙开店、占道经营、越店经营、侵占和破坏公共绿化、饲养家禽、无证饲养犬、违规装修和乱搭建等综合行政执法范围内的违法行为依法进行查处;对物业小区垃圾分类工作指导、监督;各镇(街道)执法中队及时将违法建筑处理决定和执行情况告知房屋交易管理机构。

(11)人行东至支行:负责将住建局(物业主管部门)抄报的,将经法院判决确认属物业服务企业不履行物业服务合同、业主恶意拖欠物业服务费等失信行为按相关法律法规纳入人民银行征信系统。

(12)供水、供电、供气、通信等相关单位应当依法接收并承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任,确保物业管理区域内共有设施设备设置规范,运行正常。

五、主要工作措施

(一)规范物业管理行为

1、强化业主自治

(1)建立自治机制。充分发挥社区居委会在物业管理上的作用,建立社区党组织领导下的业主自治机制和社区、业委会和物业服务企业议事协调机制,推荐符合条件的成员按法定程序加入业委会。

(2)严格任职资格。业委会成员年龄结构合理,成员最高年龄不宜超过65周岁。鼓励社区工作人员参加业主委员会竞选,兼任业委会主任。业主有违反装饰装修规定、擅自改变物业使用性质、无故欠交物业服务费或专项维修资金、违法出租房屋等违反法律、法规和管理规约的情形且未改正的,不得担任业主大会筹备组成员、业主代表和业委会委员;已担任的应当按照规定予以罢免。业委会委员出现空缺时,由候补委员递补。

(3)强化履职行为。业委会应当固定办公场所和接待时间,实施小区重大事项公开公示制度和例会制度,规范印章管理和财务管理,社区委员会应予以指导和监督。经属地乡镇考核不合格的或业委会有下列情形之一的,属地乡镇应将考核结果或存在问题通告全体业主,指导和监督更换业委会委员或重新选举业委会。一是任期届满但拒不组织换届选举的;二是委员人数不足总数的二分之一的;三是存在违规违法行为或滥用职权的;四是无法履行工作职责,不实施小区重大事项公开公示制度经督促后拒不改正的、物业退出后无能力重新选聘的、物业服务费收缴率不足70%的;五是法律、法规、规章规定的其他情形。

(4)规范经费使用。业委会成员可以实行工作补贴。业主大会、业委会工作经费的筹集、管理、使用以及业委会委员的工作补贴由业主大会议事规则具体约定。鼓励业委会开设公共收益资金账户(需委托所在社区设立),公共收益资金使用接受社区监督,业委会换届公共收益资金使用情况需审计。每年应当在小区公告栏公布业主大会和业委会工作经费使用情况。违规使用公共收益资金的,由属地乡镇牵头处置。

2、加强物业监督管理

(1)规范服务行为。物业服务企业要严格按照合同约定开展优质服务,切实履行职责。提供物业服务时,应当公示服务内容和收费标准,告知安全合理使用物业的注意事项等。对于业主违规装饰装修、随意停放车辆、违章搭建、毁绿种菜等行为要及时予以劝阻和制止,制止无效的,要立即向有关部门报告并抄报属地乡镇,有关部门应依法处理,涉及多部门综合执法的由属地乡镇牵头召集组织执法。积极履行社会责任,配合做好垃圾减量分类工作、文明创建、平安建设和出租房管理等工作。

(2)建立考核制度。由县住建局制定物业服务企业监督考核办法,考核工作实行属地日常考核和部门抽查相结合的原则,考核结果应及时通报并记入企业信用信息档案,与项目承接、政策扶持和荣誉奖励等挂钩。

(3)加强行业自律。发挥协会的行业自律作用,开展行业培训、评优等活动,支持物业服务企业做大做强,推动物业服务市场的健康发展。

(二)加强小区基层组织建设

将物业小区基层党组织建设纳入基层社会治理创新一项主要举措。乡镇要加强小区党组织的监督指导作用,指导和探索社区党组织领导下的,社区、物业服务企业、业主委员会协调机制,将党建工作植入物业小区,实现社会调解、党员先锋作用和居民自治的良性互动。具体实施方案由县委组织部门制定。

(三)着力破解物业管理难题

1.加强建设项目工程验收管理。建设单位必须严格依照规划和设计要求配备物业管理用房和共用设施设备。管理部门和专营单位要严把房屋、电梯、消防、供水供电设施等质量和技术标准关,未达到要求和不符合标准的,不予竣工验收,严肃查处开发建设单位擅自交付使用的行为。项目交付后,建设单位要按照国家规定的建设工程保修期限和范围,认真履行保修责任,未按规定履行质量保修责任,或同一质量问题在保修期内未得到有效解决的,由住建部门依法处罚,并记入建设单位信用档案。

2.强化物业承接查验。严格按照《物业承接查验办法》进行物业承接查验,建设单位和物业服务企业未进行承接查验的,或在物业承接查验中与建设单位恶意串通、弄虚作假、侵犯业主权益的,依法追究企业法律责任,其行为记入建设单位、物业服务企业信用信息档案。

试行乡镇、社区、物业服务企业、业主代表共同参与物业设施设备承接查验工作,杜绝“带病”交付现象。

3.严格物业服务企业选聘。严格执行前期物业管理招投标制度,督促建设单位在新建住宅小区销售之前,依法依规选聘物业服务企业,确保物业服务全覆盖。政府购买物业服务按照政府采购相关规定执行。鼓励业主大会采用招投标的方式选聘物业服务企业。采用招投标方式选聘物业服务企业的,应当严格按照相关规定组建评标委员会进行评标。乡镇人民政府及住建局、社区加强对业主大会选聘物业服务企业的指导和监督,原则上物业服务招标统一在县公共资源交易中心平台进行。

4.加大小区执法力度。按照“乡镇吹哨,部门报到”的机制,由属地乡镇牵头,按照“统一综合执法和专项执法”相结合的形式,组织执法部门进小区开展执法活动,着重解决物业小区违章搭建、侵占公共部位、破坏公共绿地、住改商等突出问题。

5.实施欠缴物业费追缴制度。积极引导广大业主增强主动交纳物业服务费的意识,履行物业服务合同,按时足额交纳物业服务费等合理费用。对不按约定交纳物业服务费的业主或使用人,物业服务企业可以采取以下措施:

(1)对恶意欠缴物业服务费的业主,可在项目公告栏内进行公示,公示内容为:门牌号、业主欠费起止时间及金额。公示后,仍拒不缴纳的,物业服务企业依法向人民法院提起诉讼。

(2)机关、事业单位、国有控股企业等党员领导干部无故拒缴物业服务费,物业企业可将欠缴费用相关信息抄告其所在单位,由所在单位协助督促。仍拒不缴纳的,物业企业依法向人民法院提起诉讼。

(3)将经法院判决确认属物业服务企业不履行物业服务合同、业主恶意拖欠物业服务费等失信行为按相关法律法规纳入人民银行征信系统。

6.规范物业服务企业退出。乡镇人民政府是物业企业退出项目的监管主体。物业主管部门(县住建局)要加强物业项目退出协调,监督物业企业依法依规退出物业项目管理,并做到有序衔接。物业企业退出小区未选聘新的物业服务企业的,由业主自行管理或社区代管。对擅自撤离物业区域、停止物业服务的,或被解聘的物业服务企业未按照规定办理交接手续、拒不退出的,由住建局依法处罚,并记入物业服务企业信用档案。

(1)明确不得退管的情形:

?已经销售的物业尚未交付或未投入使用、或部分交付的,建设单位或物业服务企业不得擅自提出终止前期物业服务合同,退出物业项目服务管理;住宅小区分期开发建设的,业委会尚未全部建立或增补前,业委会不得擅自要求物业服务企业退出物业项目服务管理。

(2)加强退管后的应急处置

?物业服务退出的,属地乡镇应协助小区业委会重新选聘其它物业服务企业。在多次选聘不成功的情况下,应引导小区业委会通过相应的程序实行业主自治管理。在小区业主不能统一自治意见的情况下,属地乡镇实施物业服务过渡期,过渡时间为6个月。过渡期间由属地乡镇指定物业服务企业或由各乡镇公益性物业服务企业提供保洁等基础性服务,收取相关服务费。

7.建立人民法院审理小型案件的快速通道

县住建局会同县人民法院,探索建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业服务纠纷调解工作新模式,对经调解不成的涉法涉诉小型简单案件,开辟快速审理通道,由人民法院应指定相应法官或专门的法庭,以简易程序进行立案审理,及时解决纠纷矛盾,维护好社区稳定。

六、强化物业管理工作保障

(一)严格管理考核。物业管理工作将纳入对相关部门工作目标考核,定期督查,综合评定。乡镇、社区加强对物业服务企业和业主委员会的日常考核,制定考核标准,定期开展检查考核和指导服务,作为物业服务企业信用等级评定和业主委员会履职评判的重要依据。

(二)加大物业管理投入。将物业管理列入城市管理和基层治理创新的重要内容,作为民生产业来扶持。县财政部门应安排物业管理专项经费,纳入年度财政预算,主要用于行业发展、老旧小区提质改造、物业服务企业奖励、业主委员会培训、物业行业信用建设等。

(三)加大老旧住宅小区管理扶持力度。县人民政府安排公益性岗位要适度向老旧住宅小区倾斜,可以根据财政实际情况和民生需求出台相关扶持政策。老旧小区物业服务费用由小区全体业主共同承担,可用小区地面停车位及公共部位的经营收益弥补物业服务费用不足。

(四)进一步完善维修资金应急使用机制。对危及房屋安全、影响业主日常生活等紧急情形,需要立即对物业共用部分、共用设施设备进行应急维修、更新改造,而相关业主不能形成法定多数意见的,由当地乡、镇组织物业服务企业、业主委员会或相关业主提出应急处理方案,经县住建局核准后进行应急处理。对于属于紧急情形的电梯、属于小区管理范围的供排水设施发生故障、共用屋面防水层、外墙破损造成大面积渗漏或者外墙墙面有脱落危险、共用消防设施故障等情况,县相关行业主管部门要依法切实履行相应的检查确认职责,以保障紧急情形申请使用维修资金工作的正常开展。

(五)完善物业服务收费。县发改(物价)部门要对照物业服务等级标准,构建“质价相符”的物业服务收费体系,实行优质优价。综合考虑物业服务行业信用等级、成本变化、居民消费价格指数变动等因素,制定相应等级的基准价和浮动幅度,并向社会公布。

(六)加快老旧小区整治改造步伐。强化政府主导作用。县、乡(镇)政府是老旧住宅小区整治改造的责任主体,对整治改造工作负总责。制定年度整治改造计划,列入政府重点督办事项。老旧小区整治改造工作应当结合城市环境综合整治和更新改造工作进行,有条件的小区可同步考虑加装电梯,统筹推进。加大财政资金投入。按照财政补贴、专营单位投资、业主适当承担的方式,筹集改造费用。将老旧小区环境整治、物业服务补贴等费用列入财政预算。县财政要根据实际需求,统筹安排资金,用于老旧住宅小区基础设施和公共服务设施改造。财政按一定标准,对接管老旧小区的物业企业给予专项补助。

(七)加强政策宣传。充分发挥报刊、广播电视、网络等宣传媒体的作用,宣传物业管理相关政策法规。通过物业管理政策法规进社区、进小区,让广大业主了解政策法规,增强广大业主的物业服务消费意识,帮助业主了解物业管理活动中各方的责、权、利,树立花钱买服务等物业消费理念。扩大宣传的覆盖面和影响力,加强正面宣传和舆论引导,为物业管理工作营造良好舆论氛围。

七、本实施意见自发布之日起实施。国家、省、市对物业管理工作另有规定的,从其规定。

          

                     县政府规范性文件征求意见反馈表                


文件名称

 

修改意见建议及依据

修改意见

理由及政策依据

 

 

 

 

 

 

 

 


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本实施意见未获得有效公众意见,故无采纳。

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